（2017年1月14日在彭泽县第十六届人民代表大会第二次会议上）

县环境保护局局长   刘  斌

各位代表：

受县人民政府委托，现将彭泽县2016年生态环境状况和生态环境保护目标完成情况向大会报告，请予以审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2016年是“十三五”规划开局之年，也是彭泽县环境保护工作备受关注之年、创新提升之年。深化思想认识，转变发展方式，整改突出环境问题贯穿于2016年。    

一、生态环境质量情况

1.水环境质量。近年来我县水环境质量继续保持稳定，集中式饮用水水源地水质达到国家Ⅱ类标准，主要河流断面水质（太泊湖、芳湖、长江彭泽段）达到国家Ⅱ类标准，水质良好。

彭泽县长江水质状况(2016年度)

1.执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ标准；

2、本数据来源环境监测报告。

2.空气环境质量。2016年我县城区空气质量自动监测站投入使用，通过对近7个月数据分析，主要数据指标均达到《环境空气质量标准》中二级标准，县城区域环境空气质量优良率93.7%。由于道路扬尘、房产开发及工业企业污染物排放，可吸入颗粒物有时不能满足《环境空气质量标准》中的二级标准的要求。   

彭泽县大气环境监测结果

3、噪声环境质量。昼间时段的环境噪声得到有效控制，平均等效声级为58.0db（A），夜间时段的平均等效声级为47.4 db（A），优于二类功能区环境噪声标准〔二类功能区标准为昼间60 db（A）、夜间50db（A）〕。

4、工业固体废物的利用和处置情况。我县工业固体废物主要集中在矶山化工园区和澎湖湾工业园区。2016年全县危废产生量约6400吨，危险废物处置执行七联单制度，在市县环保部门备案后，全部运往有质资的单位统一处理，安全处置率100%。一般性工业固废按规定处理。

二、2016年环境保护工作情况

1.转变观念，树立绿色发展政绩观

过去一年来，县委县政府坚决落实习近平总书记“共抓长江大保护”要求，切实遵循“生态优先，绿色发展”总原则，保护好全县“绿水青山”。一是宣传教育，强化绿色发展理念。深入学习《习近平总书记关于生态文明建设的重要论述》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、省委关于绿色崛起等文件精神，保护生态、爱护环境已经成为全县上下的共同认识。二是学习先进，拓展绿色发展思路。县主要领导多次组织外出考察，学习江苏盐城、连云港、上虞等发达地区在管理理念、运营模式、技术保障等方面的先进理念和做法。通过考察学习，以鲜活案例打消了部分领导干部思想深处“金山银山与绿水青山”能否共存的疑虑，进一步坚定了绿色发展的信心。三是高频调度，保持环保高压态势。2016年以来，县委常委会、政府常务会多次专题研究部署环保工作，尤其是2016年12月央视曝光后，县委县政府主要领导先后七次在园区召开整改调度会议，高位推动，高频调度。先后成立了《彭泽县环保综合督查工作领导小组》、《矶山工业园区环境突出问题整改工作领导小组》等机构，制定了《矶山工业园区环境突出问题整改方案》、《矶山工业园区产业转型升级实施方案》、《关于加强工业园区环境保护工作的意见》等措施，落实责任，突出实效。

2.强化措施，打好督查整改攻坚战

（1）快速反应，及时查处中央环保督察交办信访件。2016年8月，中央环保督察组进驻江西期间，先后转交我县环境问题信访件6批次8个问题。按照“第一时间赶赴现场、第一时间控制局势、第一时间展开调查、第一时间处理到位”工作原则，召开视频会4次、调度会3次、约谈会2次，及时解决信访件办理过程中遇到的困难和问题。经现场调查核实，8个信访问题中，1个属实，4个部分属实，3个不属实，其中立案调查1件，移送公安处理1人，约谈企业7家12人。所有信访件均在三个工作日内办结回复，并及时在中国彭泽网和彭泽环保网公开查处结果，接受社会监督。

（2）全面排查，彻底整改矶山园区环境问题。矶山工业园区环境问题，从2014年以来，我县先后组织了多次综合整治，虽然取得了一些工作成果，但整改的科技含量不够，整改的措施不足，整改的总体质量不高，企业环境问题仍然存在。12月3日，央视曝光后，县委县政府主要领导担任整改领导小组组长和常务副组长，制定了《矶山园区环境突出问题整改方案》，设立了取样监测、隐患排查、停产整改、案件查处、搬迁工作5个工作小组。12月3日以来，园区所有企业全部停产整改，排查环境问题370个，立案调查3起，移送公安实施行政拘留2人，落实整改措施348条，制定环境整改资金6886万元。截止目前，企业编制《环境整改实施方案》24份，完成整改项目232个，投入整改资金3600万元；启动园区“供排水一体化”工程，取消企业取水管道21根；制作安装雨污排口标示标牌26块，驻厂员公示牌24块、有奖环境举报告示牌36块；设置监测点位8个，园区总体环境质量稳定。为了加快整改进度，保证整改质量，县环保局和园区管委会实行了领导班子成员分片包干，干部驻厂制度，督促企业按照时间节点落实整改措施，帮助企业解决整改过程中遇到的政策和技术上的难题。县政府每天调度整改进度，随时掌握第一手资料，快速推进整改工作。

3.规范管理，提高环保审批覆盖率

（1）联审联批，抬高新建项目环保门槛。成立由发改委、园区、环保、安监、商务等部门组成的落户项目联审联批领导小组，对有引进意向的工业项目集中预审，对不符合国家产业结构、环境保护和安全生产的项目一律不予审批，实行环保一票否决制。经统计，2016年以来，我县共否决蓄铅电池等7个高污染、高能耗项目。2016年我县共审批新建项目49个，其中报告书项目2个，报告表项目18个，登记表项目29个，完成建设项目环保“三同时”验收20个，淘汰黄标车719辆，发放环保检验合格标志3939个。

（2）分类处理，规范传统企业环保管理。2016年，我县共排查上报无环保手续、无治染设施、排放不达标违法违规项目182家，按照国家环保部“规范一批、备案一批、关停一批”原则，先后派出3个工作组进乡入企指导整改，委托九江市环科所、深圳粤环科监测公司编制环评报告105份，出具验收监测报告154份。通过环保主抓、部门协调、企业落实，先后关停淘汰工艺落后、污染严重企业28家，整顿规范24家、备案管理130家，多数乡镇的支柱产业从以前的环保“黑户口”转变成现在“正规军”，解决了一批长期悬而未决环境问题。

（3）科学谋划，划定饮用水源保护区。通过2016年环境问题大排查，我县21处集中式饮用水源保护区多数未划定保护区，存在较大的环境安全隐患。县环保局即时启动饮用水源区划定工作，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》，对21家饮用水源地水质进行采样分析，委托武汉光庭信息技术股份有限公司编制划定方案19份，制作卫星遥感定位图5份。

4.严格监管，架起环保执法高压线

（1）全面实施“清河行动”。根据省市《2016年河长制实施方案》要求，组织环保、农业、水利、城管局、建设等部门，结合省人大评议长江水资源保护和全市沿江排口大排查等重点工作，开展全县范围的环境保护专项执法检查行动。先后出动执法人员500余人次，对全县17个乡镇162家规模工业企业、95家畜禽养殖场（户）、21个集中式饮用水源地管理、沿江2个集中式工业园区60家企业和沿江18个生活、工业排口进行摸底调查。制定了整改台账和责任清单，下发《环保专项整治调查情况反馈意见》26份，下达《责令改正通知书》67份，立案查处12家，行政处罚120余万元，移送公安机关1人，清除沿江取水管17根和原料输送管4根，建成废水在线监控系统12套、废气4套。

（2）深入开展环保执法大练兵活动。根据环保部统一安排部署，我县环保执法大练兵活动坚持“以问题为导向，以案件为平台”为原则，共出动环保监察、环境监测人员400多人次，完成了对矿山企业、传统产业和彭湖湾、矶山园区的环境执法专项检查，受检企业106家，责令改正29家，立案调查10家，实施查封扣押2家，行政处罚61万，打击了一批环境违法违规行为。

（3）及时受理查处环境信访案件。不断完善12369投诉渠道，确保每一件信访件都能够得到及时快速的处理。2016年共调处环境信访件54件，已办结53件，1件正在办理，结案率达98%。及时回应网络媒体“左侧放蒸汽，难道烟囱也是在放蒸汽”、“彭泽县矶山工业园九江华孚纤维公司污水直排地下河”等热点舆情，澄清事实，消除误解。联合公安、城管、建设等部门妥善处置了2016年8月1日“彭泽零距离”反映县城自来水一厂饮用水源保护区倾倒生活垃圾和建筑垃圾，威胁饮水安全举报件，清除建筑垃圾7车，移送公安处理1人，消除环境安全隐患。

5.加大投入，提升环保能力建设水平

（1）提升环境基础设施建设。一是强力推进生活污水管网改造工程。根据我县污水管网现状，制定了2015—2016年污水管网建设计划，从2015年开始，投资9041万元，新建污水管网23.35公里，改造污水管网26.75公里，用两年时间解决老城区主要道路雨污分流问题。截至2016年12月底，完成投资6580万元，新（改）建管网25.09公里，管网清淤堵漏16.7公里，污水收集能力得到明显提升，COD进水浓度达到90 ml/L左右,进水量稳定在11000余吨。二是实施矶山工业污水处理厂工艺提升和排放提标工程，投资1800万元建设高级催化氧化项目。2016年矶山园区所有涉水企业按照“一企一管”要求进入污水处理厂统一处理。从进水量来看，目前日进水量能够达到6000-10000吨左右；从运行效果来看，污水站各工段运行正常，能够满足各项指标要求；从排放质量来看，外排水水质按照一级B标准达标排放。三是实施乱石湾垃圾填埋场环境治理工程。投入280万元，新建雨污分流沟渠800米，垃圾拦截坝1800立方米、渗滤液收集池300立方米，渗滤液收集沟400米，采购渗滤液运输车1台，与矶山园区污水处理厂签订了《垃圾渗滤液处置协议》，垃圾填埋场采用黄土覆盖和石灰消毒，垃圾填埋场水体和空气环境明显好转。

（2）环境智能化监控平台逐步建立。我县投入600万元先后建成了环境监控中心、环境监测实验室、矶山工业园区高清探头、城区空气自动监测站、网格化管理终端系统、省级过境水质自动监测站等设备。每年招聘1-2名专业人才进入环保系统，环保专业素养和自动化水平不断加强。

三、2017年工作打算

1.坚持绿色发展不动摇。坚持把环境保护作为发展底线，坚持绿色发展不动摇，深入学习《中华人民共和国环境保护法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》《习近平总书记关于生态文明建设的重要论述》《“十三五”生态环境保护规划》等重要法规和文件，以及省市主要领导关于生态文明建设重要讲话精神，绝不以牺牲环境换取经济发展，绝不以“绿水青山”换取“金山银山”。

2.全力开展综合整治。一是推进深度环境治理，以“严控增量、减少存量、提高质量”为原则，依托“一企一策”方案，从原副材料、工艺配方、设备管理等深层次入手，彻底清查存在的环境隐患，加大治理投入，提高治理标准，先行淘汰一批落后产能和落后工艺，开展2－3轮反复治理，彻底解决园区存在的环境问题。在第一批7家企业的基础上，迅速启动第二批17家企业环境深度治理方案的编制，用半年时间完成园区24家（含污水处理厂）生产企业的环境深度治理。二是加快供水、供电、供汽、物流和危废处置等配套工程建设，全面取缔企业现有的燃煤锅炉，全面取缔企业自设的排污口和长江取水口。三是加强园区及周边环境卫生整治，种植具有废气吸附能力的绿色植物，着力打造“亮化、美化、绿化”的园区环境，提高园区整体档次。

3.加快园区转型升级。一是推动产业升级。按照“三个坚决不引”的原则，即“高排放、高污染的项目坚决不引，高耗能、低产出的项目坚决不引，环保措施不到位的项目坚决不引”，健全落户企业联审联批、环保准入和“一票否决”制度，杜绝高能耗、高污染、环境风险大的企业落户园区。全面梳理和评估落户企业的产业风险，淘汰一批落后和高风险产能。二是推动设施升级。加强重大环境风险能力建设，推进智慧园区6+2工程建设，逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心，建设信号传输系统和可共享的应急监测设施，完善企业、园区和周边水系环境风险防控体系。尽快建设完成园区危废处置中心、统一供热供气和彭湖湾园区工业污水处理厂工程，实现工业园区的污染减排。三是推动管理升级。进一步加强园区管理，积极推行园区网格化、社区化管理和社会化服务，推行环保驻厂员制度，提高园区服务层次和水平。同时，继续保持环保高压工作态势，严格执行环保“三同时”制度，积极开展“环境执法百日行动”和“零点行动”，对环境违法违规行为实行“零容忍”，严厉打击环境违法犯罪行为。

4.加强环保能力建设。进一步加大环保投入，在人力、财力、物力上向环保部门倾斜。一是在全县范围内选派优秀年轻干部到园区挂职锻炼，招聘一批有能力、懂业务的人员，加快环保队伍建设。二是加大环保专业人才招聘力度，探索聘用专业人士、专业机构作为环保顾问，补齐专业短板。三是加大资金投入，更新专业监管监测设备。四是完善环保部门统一监管与各相关部门分工负责的环保责任体系和工作机制，抓紧制定环保配套政策，形成齐抓共管的工作局面。五是建立有奖举报奖励机制，对举报环境违法问题查处属实的给予奖励，动员全社会参与到环保工作中来。

各位代表，新的一年，我县环境保护面临的形势更加严峻，任务更加艰巨，但我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们将更加振奋精神，扎实工作，努力开创我县环境保护工作新局面。