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      1. 彭泽县人民政府办公室 印发关于建立重点产业链链长制实施意见的通知
        中共彭泽县委、彭泽县人民政府门户网站 www.www.wf582.com   来源:    作者:

        彭府办字〔2020〕68号

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        彭泽县人民政府办公室

        印发关于建立重点产业链链长制实施意见的通 ???

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        各乡(场、区)镇人民政府、县政府各部门、县直及驻县各单位:

        《关于建立重点产业链链长制的实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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        ??????????????????????????2020年6月12日

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        关于建立重点产业链链长制的实施意见

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        为贯彻落实省政府《关于实施产业链链长制的工作方案》(赣府厅字〔2020〕33号)工作部署,大力推动我县重点产业链供应链安全稳定发展,不断提升产业发展水平和竞争力,加快构建具有彭泽特色的现代化产业体系,特制定本实施意见。

        一、总体思路

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实中央“六稳”“六保”决策部署,认真贯彻省市关于实施产业链链长制工作要求,按照全面打赢疫情防控阻击战、经济发展推进战的总体要求,以精细化工、纺织服装、航运物流(含商贸)、矿产建材、绿色食品、文化和旅游、数字经济(电子信息)医疗制品(含制药)等8个产业为重点,以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向,强化招大引强、兼并重组、成果转化、技改扩能,努力做大增量、做优存量,推动产业由资源劳动密集型为主向知识、技术、资金密集型为主转变,由低附加值产业向高附加值产业转变,推动产业高端化、智能化、网络化、服务化、绿色化发展,为推动全县经济高质量发展提供支撑动力。

        二、工作目标

        聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,以传统产业优化升级为主抓手,推动工业主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化、工业服务业特色化,打造一批具有彭泽特色、在全省、全市及长江沿线有影响力的产业集群,提高产业能级和首位度,提升产业在长江沿线的辐射力和带动力。

         1.产业规模不断扩大。坚持龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体,按照产业集群一体化发展思路,打造一批产业链畅通完善、产业配套齐全的产业集群。2020年所有产业实现平稳增长,到2025年精细化工产业营业收入过200亿元、矿产建材营业收入过100亿元,纺织服装和绿色食品产业营业收入过50亿元。

        2.产业结构不断优化。结合传统产业优化升级,大力发展战略性新兴产业,战略性新兴产业增加值占比达到35%以上;每年新增高新技术企业10户以上,高新技术产业增加值占比达到30%以上。

        3.骨干企业做大做强。聚焦产业链龙头骨干企业,做大企业生产规模,做优企业产品品质,做强企业产品品牌。重点推进心连心化肥、兄弟医药、善水科技、华美节能科技等做大做强,形成一批过50亿、过20亿、过10亿能级的企业,税收过亿元企业达到5户左右。

        4.产业创新不断提升。按照政府引导、企业主导、产政学研深度合作模式,大力推进产业研究中心建设,化学工业、现代轻纺、绿色食品等产业要组建产业研究中心,产业研究院建设取得突破。以建设科创园为重点,大力发展电子信息、数字产业。新增一批省级企业技术中心、省级工程研究中心、市级技术中心、市级工程研究中心、院士工作站、博士后创新实践基地,力争国家级企业技术中心取得突破。

        三、工作职责

        1.调研梳理。全面理清产业链发展现状,包括重点企业、重点项目、产业分布、重点平台、制约瓶颈、全市地位等情况。

        2.挂图推进。在省市级产业链“四图”(产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图)的基础上,研究制定我县特色产业“四图”,实施挂图作战。

        3.制定计划。各产业链牵头部门要制定产业链推进工作计划,包括发展目标、项目招引、重点企业、重点项目、技术创新等重大事项。

        4.双帮双促。协调解决产业链协同发展中遇到的困难问题。帮扶引导供需、产融、技术等要素对接。

        5.政策扶持。推进国家、省、市、县相关产业扶持政策落地。同时精准发力,研究制定我县支持各产业链发展的具体可操作性政策措施,实施“一链一策”。

        6.调度通报。建立产业链发展日常调度通报机制,定期召开专题调度会议,加强工作协调,通报产业链推进情况。

        7.沟通衔接。加强与省、市对应产业链责任领导、部门的工作沟通,请求产业链扶持支持。

        四、工作任务

        1.实施产业链招大引强行动。坚持扩大开放,用足用好内陆开放型经济试验区政策,积极融入长江经济带、大南昌都市圈等建设,推进开放合作。充分发挥各招商组团和驻点专业小分队人脉资源,激发彭泽在外成功人士爱家乡、建家乡、强家乡的热情,加大高端重大项目信息收集力度,主动对接,依托产业链“四图”,突出产业链缺失、高端环节,实行点对点精准招商,有针对性地引进一批产业链龙头项目、强链、补链、延链项目,进一步延伸壮大产业链。聚焦首位产业和主导产业,大力开展“2020”项目招引,认真跟踪世界500强、国内500强、央企国企、上市企业、知名民企等的战略扩张动向、投资趋向,仔细分析双方的共同战略点,对锁定的目标企业,要“一对一”“点对点”的开展跟踪对接,力争在引进大企业大集团上实现新的突破,达到在主导产业、新兴产业领域引来一个、招来一群、带动一片的效果。(牵头单位:县商务局、各招商组团)

        2.实施产业链项目建设行动。强化项目谋划,深入研究产业政策,精准对接产业导向,争取更多项目挤进“十四五”国家、省、市项目盘子。强化项目推进,对列入省“三百一重”调度的华美节能科技、格瑞节能科技、兄弟医药技改、润诚新材料技改、兄弟医药二期等项目安排专人负责,快速推进,早日建成;对14个续建工业项目,全力帮扶解决困难与问题,力争项目早竣工、早投产、早见效;对14个已备案的重大技改项目,早实施、作示范;对14个拟新开工工业项目,全力帮办各类手续,创造条件让项目早开工。强化服务保障,协调解决原料、资金、能源、土地、用工等要素供应畅通,保障产业链企业发展和项目建设要素需求。(牵头单位:县发改委、县工信局、县工业园区管委会)

        3.实施产业链创新发展行动。大力培育科创平台,围绕产业链发展需求,鼓励企业、产业协会与全国重点高校及科研院所对接联姻,创建产业联盟、产业研究院、产业创新中心、第三方服务机构等公共服务平台,实施重大技术开发和成果转化。加强企业技术中心、工程技术研发中心等创新平台建设,培育壮大高新技术企业、创新型企业、科技小巨人企业群体。加快推进企业“机器换人”和智能化改造,提高企业生产的能力。鼓励和支持企业探索多种形式、适应市场需求的商业模式,形成线上与线下、制造与服务、科技与市场、产业与金融深度融合的发展态势。继续拓展企业制度创新,推动企业股份制改造,引导企业开展精益生产、绩效管理、战略管理、人力资源管理、信息化管理等咨询诊断活动,走内涵式发展道路。(牵头单位:县科技局、县人才办、县工信局、县工业园区管委会)

        4.实施龙头企业培育行动。围绕重点产业链,建立以心连心化肥、兄弟医药、禾益化工、善水科技、南方水泥、华美节能科技、华孚纺织等龙头骨干企业为主的培育库,集中力量培育打造,心连心化肥营收过百亿,兄弟医药营收过50亿,禾益化工营收过20亿,善水科技、南方水泥、汇金金属等营收过10亿,且税收都达到亿元以上。支持培育库中龙头企业一体化延伸,吸引上下游配套企业入驻,不断壮大产业链条,提高产业集中度。大力推进中小企业成长提升,培育一批“专精特新”企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业和“瞪羚企业”。鼓励龙头企业资本化运作,大力实施企业上市“映山红行动”,重点推进善水科技、浦泽环保、凯瑞生态、科苑生物等主板上市。(牵头单位:县工信局、县科技局、县金融办、县工业园区管委会、县农业园区管委会、县中小企业局)

        5.实施产业链融合发展行动。把握产业发展新趋势、新特

        点,推进一二三产业跨界融合发展。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,发挥我县沿江港口资源优势,大力发展港口和物流、文化和旅游等服务业。以九江国际港为主导,抓住“江西内陆开放型经济试验区”、长江经济带等国家战略机遇,大力发展生产物流、商贸物流,持续推进物流贸易、金融融合发展,构建“公、铁、水”多式联运体系,打造通江达海、服务全省、辐射周边的现代物流中心和“长江经济带区域航运中心”目标,成为临港高端制造、先进制造、智能制造以及产城融合发展的重要产业载体。以工业化理念发展现代农业,推进农产品精深加工一体化发展,重点推进凯琛、曼谷、彭泽鲫、雷峰山茶、大岷山茶、凯瑞田园综合体等文旅、农旅、工旅企业加快发展,进一步拓展绿色食品产业链。(牵头单位:县商务局、县文广新旅局、县发改委、县工信局、县农业农村局、县农业园区管委会)

        6.实施园区平台支撑行动。加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等园区产业链公共平台建设,为产业集聚发展提供支撑。围绕主导产业,加大园区标准厂房建设力度,全县园区每年政府性投资新建标准厂房不低于20万平方米,大力推进我县1 平方公里科技园建设。(牵头单位:县发改委、县工业园区管委会、县工信局、县财政局、县科技局)

        7.实施供应链协同推进行动。全面梳理产业上下游供应链关键环节,掌握产业供应链国内国际区域布局情况,精准打通产业链堵点、断点,畅通企业原料供应、产品市场销售,促进供应链有序循环,推动产业上下游各环节协调发展。促进产业链中的子链牵手连接,形成上下游一体化全产业链,重点推进化工中间体到生物制药、纺纱到成衣、建材到建筑房产、养殖种植到绿色食品等重点产业链。推进产业供应链就近配套,推动县内各企业产业链互补采购,维护产业链、供应链安全稳定。(牵头单位:县工信局、县财政局、县工业园区管委会、县商务局、县农业农村局)

        8.实施数字产业培育壮大行动。大力推进数字产业化,以心连心化肥5G+互联网建设为示范,推进大数据、云计算、人工智能、5G和物联网等新经济新业态,不断壮大数字产业。着力推进产业数字化,推动工业、服务业、农业与数字技术深度融合,加快传统产业转型升级。推动政务数据共享开放和“互联网+政务服务”,不断增强大数据的核心驱动力。(牵头单位:县信息办、县发改委、县工信局、县科技局、县商务局、县工业园区管委会、县农业园区)

        9.实施文化和旅游提质增效行动。创新推动产业融合发展,重点打造“文化和旅游+”等新型产品。加快谋划县内文旅产业布局,支持龙宫洞、凯瑞等旅游企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新,增强核心竞争力;加快推进双峰尖森林公园、马当炮台等景点建设,着力打造一批4A、3A级景区。创建多元发展平台,重点引进一批国内外文旅产业领军企业,对我县文旅项目进行升级,打造一批乡村旅游点、夜间文旅消费集聚点;加快建设县文旅数据中心,建成文化旅游宣传推广平台、游客服务平台、文旅监管平台。推进智慧景区建设,实现高A级景区智能识别、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能全覆盖。(牵头单位:县文广新旅局)

        10.实施航运物流(商贸)畅通行动。围绕打造区域航运中心、物流中心,加快推进红光综合枢纽、彭湖港区铁路专用线、跨江大桥等建设。大力发展冷链物流等专业物流,进一步招引大型物流企业,构建城乡配送体系建设,补齐物流园区、县级物流中心、企业及乡镇末端网点三级配送网络基础设施和冷链物流短板,提升城乡、园区企业配送效率,减少供应链环节,降低物流成本。加快“智慧港口”“单一窗口”“大通关”体系建设,不断优化我县物流体系。(牵头单位:县商务局、县港口航运分局、县工业园区管委会、县交通运输局)

        11.实施建材建筑转型升级行动。引导房地产产业转变开发模式,积极参与老旧小区改造,城市停车场改造;积极参加乡村旅游点、度假区、夜生活消费点建设;开发养老地产、医养地产、租赁地产,着力开发节能、环保、智能高品质商品房项目。支持建筑业做大做强。积极发展建筑业总部经济,促进建筑企业增量升级,大力培育建筑龙头企业,激励企业“走出去",积极拓展县外市场。依托建材矿产的产业发展优势,大力推进装配式建筑发展。鼓励支持房地产企业、建筑企业兼并重组,增强企业带动力和引领力。(牵头单位:县住建局、县自然资源局)

        五、工作机制

        1.建立链长制挂点推进机制。加强组织领导,县推进工业高质量发展工作领导小组负责统筹推进全县链长制各项工作;各产业链链长负责本产业链推进各项工作。县推进工业高质量发展工作领导小组办公室负责链长制日常工作;各产业链牵头部门负责本产业链日常推进工作。由县级领导担任产业链链长,每个产业链建立“五个一”工作推进机制,即“一名县领导、一个牵头部门、一位科级负责同志、一个工作方案、一张推进图”,协力推进产业链发展。未列入重点的其他产业链,由相关县领导和责任部门负责。

        2.建立产业链议事协调机制。实行产业链链长负责制,由链长牵头推动产业链发展各项工作。链长每季度要专题召开一次产业发展协调会,协调解决相关问题;牵头部门定期上门调研产业链相关企业,摸清企业生产经营中的困难问题,建立问题台账。各产业链发展中遇到的共性、难点问题,提交县推进工业高质量发展工作领导小组协调解决,对于重大事项,提交县政府研究。

        3.建立产业链调度考核机制。建立“月调度、季通报、年总结”制度,每月调度工作进展,每季分析通报情况,年底全面总结评估。牵头部门负责本产业调度、通报、总结工作,每月底制造业产业链推进情况报县工信局汇总,其他产业由对应牵头部门汇总。县推进工业高质量发展工作领导小组年终进行考评,考评分值纳入年度综合考评。

        4.建立产业链政策扶持机制。树立扶持导向,聚焦要素资源,鼓励产业链上下游企业协同配套,对县域协同配套的企业优先予以扶持。统筹工业高质量发展产业引导基金和产业发展基金,优先支持产业链领航骨干企业,优先支持产业链补链延链项目,优先支持县域范围内配套率高的项目。

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        附件:全县重点产业链链长分工安排


        附件

        全县重点产业链链长分工安排

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        序号

        产业链名称

        县领导

        责任部门

        1

        精细化工

        邵九思

        唐达义

        县工业园区

        彭泽生态环境局

        2

        纺织服装

        华 ?桦

        石腊庆

        县商务局

        县人社局

        3

        航运物流(含商贸)

        张 ?力

        县发改委

        县港口航运分局

        4

        绿色食品

        刘继华

        县农业农村局

        县市监局

        5

        矿山建材

        戢东晓

        县住建局

        县自然资源局

        6

        文化和旅游

        李桂英

        县文广新旅局

        7

        数字经济(电子信息)

        县发改委

        县商务局

        县工信局

        县科技局

        8

        医疗制品(含制药)

        方忠生

        县工信局

        县卫健委

        县市监局

        主办:彭泽县县委、彭泽县人民政府 承办:彭泽县信息办 电话:0792-5626624
         
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